2024년 산불 특별대책기간 중점 추진대책

1		산불발생 현황 및 여건

□ (현황) 대형·동시다발 산불이 발생하여 국민안전을 위협

◦ 최근 10년(’14∼’23) 대형산불은 4월에 44%가 발생하였고 특히, ‘22년 대형산불 11건 발생(최다), ‘23년 대형산불 5건 동시 발생(최초)

* 월별 대형산불(10년간) :  (3월) 8건(22천ha) → (4월) 14건(9.5천ha)→ (5월) 5건(2천ha)

◦ 특별대책기간 중 발생한 산불(10년 평균)은 161건, 1,084ha 피해 발생, 원인은 소각산불 32%, 입산자 실화 26%, 담뱃불 실화 7% 順

□ (여건) 고온건조, 강풍 등 이상기후로 동시다발산불 등 발생 가능성 有

◦ 봄철 건조한 날씨와 더불어 평년보다 기온이 높을 것으로 예상(’24.3월 기상청)

* 산불발생 위험은 기온이 1.5도 상승시 8.6%, 2도 상승시 13.5% 상승(’22, 국립산림과학원)

◦ 관행적 불법 소각행위 지속, 빽빽하게 우거진 숲 내 연료물질(‘00: 63㎥/ha→’20: 165㎥/ha), 청명·한식 등 야외활동이 증가되어 산불발생 위험 증가

⇒ 올해는 산불위험이 높은 4월에 선거가 있어 범부처 협업을 통해 총력대응 필요

2		특별대책기간 중점 추진대책

□ (대비) 철저한 상황관리로 산불방지 대응태세 확립

◦ 산불방지대책본부 24시간 상황관리 및 비상근무 체계를 강화하고 자치단체장 등이 산불방지 대응태세를 수시 점검

◦ 산불특별대책기간 중 산림재난상황실 근무인력을 증원*하고 산불 국가위기경보 상향 시 소속공무원의 산불예방 활동 강화

* 위기경보 경계 발령시 소속공무원 또는 직원의 1/6 이상 배치·대기 기준 준수하되 지역산불관리기관에서 기관운영 여건과 산불위험에 맞게 배치·대기

□ (감시) 불법 소각행위 감시와 법규 위반자 처벌을 강화

◦ AI 기반 산불감시 플랫폼과 CCTV* 활용하여 감시를 강화하고 드론감시단(32개단) 운영과 감시원 근무시간 조정**으로 감시 사각지대 해소

* 7,576대 : 산림 1,448, 도로공사 6,103, 한전 25  ** 근무시간 : 9시~18시 → 10시~20시 등

◦ ‘산불 특별대책기간’(4.1~4.30) 동안 소각산불 근절을 위한 산림청 및 자치단체 공무원 취약지역 배치와 주말 산불예방 활동 전개*

* 강풍특보 발효 전후 시·군·구 공무원 집중 배치와 산림청 주말 기동단속 추진

◦ 한전 및 통신사 설비관리 인력 활용하여 산림연접지 산불감시 강화

* 산불감시 : (기존) 한전직원,위탁회사(KPS) → (확대) 협력회사, 송전선로 모니터 요원

◦ 산불예방 법규 위반자는 반드시 과태료 부과, 실화자는 사법 처리하고 쓰레기 불법소각 행위는 환경부서에서 과태료 부과토록 인계

□ (예방) 원인별 예방대책을 강화하고 주민참여 예방활동 확산

◦ 불법소각 차단을 위해 영농부산물 등 파쇄·수거 집중하고 화목보일러 사용 부주의와 건축물화재 비화 산불 안전조치 범부처 협업을 강화

* 화목보일러 사용 매뉴얼 부착, 재 보관대 및 간이 스프링클러 등 설치(자치단체, 소방청 협업)

◦ 동해안 권역 전력설비 주변 위험목 제거·관리 등 산불 사전예방 조치

* 동해안 9개 시군 1,411본 제거(3월∼5월)/ 특교세 965백만원, 산림청 100백만원(조사비 등)

◦ ‘소각산불 없는 녹색마을*’(’24년 23,895개) 캠페인 동참을 확대하고 주민 밀착형 ‘찾아가는 산불감시원’ 활동으로 불법소각 사전 계도

* 우수마을 (’23년) 30개 마을(20만원) → (’24년) 50개 마을(30만원)로 포상 확대

◦ 위험시기 강풍특보 발효시 산림연접지 화기취급 제한 등 조치(안전·도로부서 등)

* 행안부 : 강풍특보 발효시 자치단체 부단체장 및 안전총괄과 등에 협조 요청

□ (홍보) 다양한 매체를 활용한 산불예방 홍보 확대

◦ 위험시간대 불법소각 금지 마을 방송 등 홍보 집중하고 강풍특보 발효 및 주요 위험시기(청명･한식 등)에 재난문자발송(CBS) 등으로 적극 안내

◦ TV 광고 및 인터뷰, 터미널, KTX, 고속도로 휴게소, 전기 고지서 등 활용 대국민 홍보

* 고속도로 휴게소(207개) 및 전국 농협지부(1,111개) 영상송출, 오프라인 캠페인 등

□ (통합지휘) 산불현장 통합지휘 확립으로 체계적 산불대응

◦ 산불발생 초기 단계부터 산불현장 통합지휘본부를 구성하여 통합지휘권자(자치단체장 등)가 지휘하고 산불대응 단계*에 따라 신속하게 자원을 동원

* 초기대응(10ha 미만), 1단계(10～50ha), 2단계(50～100ha), 3단계(100ha이상)

◦ 산불상황관제시스템을 활용하여 적극 대응하고 위기상황 발생시 유관기관 협업으로 대국민 신속 전파* 및 주민대피 이행 철저

* 인명 또는 재산피해 예상 시 대피권고·명령 등 재난문자(CBS) 및 자막방송(DITS) 적기 송출

◦ 장시간 산불진화 및 확산 시 공무원 예비진화대 등을 신속하게 잔불진화와 뒷불감시에 투입

◦ 산불진화 인력은 산불 현장에서 안전 확보를 최우선*한 진화업무 수행

* 안전장비 착용 확인, 휴식 보장, 응급상황 대비 자동제세동기 배치(지방청 등 32개 활용) 등

□ (진화) 공중·지상 입체적 대응으로 초기에 진화하고 신속한 피해수습

◦ 대형산불 위험성이 높은 동해안지역 등에 진화헬기를 전진 배치하고 산림, 지자체, 소방, 군 등 유관기관 헬기*와 공조체계 강화

* 헬기 : 192대(산림청 45 해외임차 7대 포함, 지자체 76, 군 29, 소방 31, 경찰 10, 국립공원 1)

** 산불확산 시 인근 광역자치단체간 운영헬기 상호지원체계 마련

◦ 야간 이동정비팀 운영으로 진화헬기 가동률을 높이고, 이동식 저수조(77세트)와 진화용수 공급 예비물차(11,431대) 운영하여 진화효율 제고

◦ 국가 중요시설(원전, LNG, 문화재, 송전전로 등) 인근 산불 발생시 우선 진화 및 진화 시 산불지연제(리타던트)를 적극 활용

◦ 도심․야간산불 등에 산불재난특수진화대(435명), 공중진화대(104명)와 고성능 진화차를 광역 단위로 신속하게 투입하여 산불피해 최소화

◦ 대규모 산불피해 발생시(시설물 20동 이상 등) 체계적인 대응·복구를 위해 산림청 ‘중앙사고수습본부’를 신속하게 운영

참고 1		유관기관 협조사항

기관	협 조 사 항
법무부	□ 산불방화, 실화자에 대한 무관용 원칙으로 처벌 강화
국방부	□ 산불특별대책기간 사격훈련 자제, 군헬기 및 진화인력 지원 * ’23년 군사격장 산불은 39건
농림축산식품부	□ 영농부산물 파쇄기 임차 지원, 불법 소각행위 집중단속‧홍보
산업통상자원부 (한국전력공사)	□ 전력설비 주변 산불 위험목 제거 및 국가중요시설 예방시설 설치 □ 산지 태양광시설 화재원인 산불발생 차단을 위한 사전점검
환경부 (환경부서)	□ 영농폐비닐, 폐농약용기 집중 수거, 불법 쓰레기 소각 집중 단속
경찰청	□ 운행 중 담뱃불 투기 단속, 산불원인자 검거, 현장 교통 통제
소방청	□ 건축물·시설물 화재가 산불로 전이되지 않도록 대책 강구 □ 화목보일러 안전점검 및 재처리 관련 교육·홍보
문화재청	□ 문화재 주변 산불 이격공간 조성 및 소화시설 확충
농촌진흥청	□ 영농부산물 파쇄‧수거 지원, 농업인 소각행위 예방교육･계도
기상청	□ 산악기상예측 자료 및 대형산불 발생 시 실시간 기상정보 공유
지방자치단체	□ 산불예방 행위 위반자 단속, 영농부산물 수거･파쇄 적극 시행
국립공원공단	□ 산불발생시 국립공원 탐방객 관리 및 통제, 산불진화자원 동원 등

참고 2		산불 특별대책 기간(4월) 산불발생 위험 전망

(국립산림과학원 산불예측분석센터, 2024.3.25.)

□ 기상전망

	4월
강수	∘ 평년(70.3∼99.3mm)과 비슷하거나 많을 확률 40%
기온	∘ 평년(11.6∼12.6℃)과 비슷하거나 높을 확률 50%

※참고자료 : 기상청 3개월 전망(’24.3. 기상청 발표)

□ 산불전망

최근 39년 대비 4월 산불발생 위험 예측	최근 5년 대비 4월 산불발생 위험 예측
∘ 남부지방에 비해, 중서부지역(수도권·강원영서) 높은 것으로 예측됨

참고 3		최근 10년 산불 특별대책 기간 산불현황

□ 산불발생 현황

구 분	연평균	’14 3.20∼4.20	’15 3.20∼4.20	’16 3.20∼4.20	’17 3.15∼4.20	’18 3.15∼4.22	’19 3.15∼4.30	’20 3.14∼4.15	’21 3.13∼4.18	’22 3.5∼4.17	’23 3.6∼4.30
발생건수(건)	161	158	142	140	165	95	167	261	75	119	291
피해면적(ha)	1,083.83	40.60	216.18	300.29	45.99	403.36	3,043.82	755.47	47.47	1,325.59	4,659.52

□ 원인별 산불발생 현황

(단위: 건)

구 분	평균	’14	’15	’16	’17	’18	’19	’20	’21	’22	’23
합 계	161	158	142	140	165	95	167	261	75	119	291
입산자실화	42.6	61	28	29	34	15	36	81	26	30	86
논ㆍ밭두렁소각	26.5	38	38	39	45	24	18	22	11	3	27
쓰레기소각	24.6	25	27	28	34	15	33	33	6	18	27
담뱃불실화	11.2	7	4	7	8	2	4	31	9	5	35
성묘객실화	7	1	6	9	10	7	11	5	6	2	13
건축물화재	9.7	4	2	5	9	10	14	26	3	7	17
기 타	39.7	22	37	23	25	22	51	63	14	54	86

□ 지역별 산불발생 현황

(단위: 건)

구 분	평균	’14	’15	’16	’17	’18	’19	’20	’21	’22	’23
합 계	161	158	142	140	165	95	167	261	75	119	291
서울	3.7	8	8	5	3	3	3	1	2	2	2
부산	2.5	3	1	-	1	3	8	3	-	2	4
대구	2.4	3	1	-	2	1	4	5	-	2	6
인천	6.6	11	14	10	6	7	3	6	2	2	5
광주	1.1	2	1	1	1	2	-	1	-	-	3
대전	1.2	1	-	3	5	-	1	1	-	-	1
울산	2.6	2	2	1	1	2	2	8	2	3	3
세종	1.3	2	1	1	1	1	2	2	-	1	2
경기	46.9	15	51	46	73	19	37	102	22	43	61
강원	16.7	15	28	18	20	7	11	24	4	9	31
충북	8.4	5	5	11	17	9	5	3	2	2	25
충남	12.2	11	1	10	9	2	10	15	9	9	46
전북	8.9	8	2	9	5	6	5	13	9	9	23
전남	13.3	30	15	10	5	4	13	19	5	8	24
경북	21.5	32	9	9	10	19	39	42	13	15	27
경남	12	10	3	6	6	10	24	16	5	12	28
제주	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-

참고 4		최근 10년 대형산불(100ha 이상) 현황

(단위 : 건, ha)

년도	건수	피해면적	발생장소	발생~종료	발생원인
총 계	32	35,357.31
2017	3	160.41	강원 강릉 옥계	2017.3.9.(목)10:28~3.10(금)22:30	입산자실화
		765.12	강원 삼척 도계	2017.5.6.(토)11:42~5.9(화)11:20	입산자실화
		252.00	강원 강릉 성산	2017.5.6.(토)15:32~5.9(화)11:20	입산자실화
2018	2	161.14	강원 삼척 노곡	2018.2.11.(일)16:14~2.13(화)21:00	주택화재 비화
		356.85	강원 고성 간성	2018.3.28.(수)06:19~3.28(수)22:00	전선단락(추정)
2019	3	344.93	강원 인제 남	2019.4.4.(목)14:45~4.6(토)18:00	쓰레기 소각
		1,266.62	강원 고성 토성	2019.4.4.(목)19:17~4.5(금)18:00	특고압 전선아크 불티
		1,260.15	강원 강릉 옥계	2019.4.4.(목)23:46~4.5(금)21:30	신당 전기초합선
2020	3	519.00	울산 울주 웅촌	2020.3.19.(목)13:51~3.20(금)18:00	입산자실화
		1,944.00	경북 안동 풍천	2020.4.24.(금)15:39~4.27(월)18:00	입산자실화 추정
		123.20	강원 고성 토성	2020.5.1.(금)20:10~5:2(토)9:00	주택화재 비화
2021	2	307.00	경북 안동 임동	2021.2.21.(일)15:20~2.23(화)7:20	원인미상
		112.00	경북 예천 감천	2021.2.21.(일)16:05~2.22(월)18:00	원인미상
2022	11	405.69	경북 영덕 지품	2022.2.15.(화)4:01~2.17(수)19:00	전신주 스파크
		813.89	경남 합천 율곡 등	2022.2.28.(월)14:20~3.3(목)18:00	입산자실화 추정
		16,301.98	경북 울진, 강원 삼척	2022.3.4(금)11:17~3.13(일)18:00	도로변 발화 추정
		184.01	강원. 영월 김삿갓	2022.3.4(금)12:14~3.11(금)17:00	화목난로 불씨 비화
		4,190.38	강원 강릉 옥계/동해	2022.3.5.(토)01:08~3.11(금)13:00	방화
		130.00	경북 봉화 봉화	2022.4.5(화)13:29~4.6(수)7:00	화목보일러 재투기
		158.11	충남 서산 운산	2022.4.9.(토)10:31~4.10(일)16:50	쓰레기소각
		225.72	경북 군위 삼국유사	2022.4.10(일)13:10~4.13(수)24:00	입산자실화
		716.31	강원 양구 양구	2022.4.10(일)15:40~4.12(화)21:30	낙엽 소각 추정
		228.76	경북 울진 근남	2022.5.28(토)12:06~5.29(일)11:40	도로 용접 작업
		660.82	경남 밀양 부북	2022.5.31(화)09:25∼6.5.(일)24:00	원인미상
2023	8	179.10	경남 합천 용주	2023.3.8(수)14:10~3.11(토)9:15	입산자실화 추정
		128.50	경남 하동 화개	2023.3.11(토)13:24~3.12(일)6:13	입산자실화 추정
		1,337.00	충남 홍성 서부	2023.4.2(일)11:00~4.4화)16:41	담뱃불실화 추정
		889.36	충남 금산 복수	2023.4.2(일)12:18~4.4화)16:41	입산자실화 추정
		681.72	전남 함평 대동	2023.4.3(월)12:19~4.4(화)18:00	쓰레기 소각 추정
		188.35	전남 순천 송광	2023.4.3(월)13:02~4.4(화)17:15	건설현장실화 추정
		244.50	경북 영주 평은	2023.4.3(월)14:19~4.4(화)18:00	양봉장 불씨부주의
		120.69	강원 강릉	2023.4.11(화)8:30~4.14(금)14:00	전선 단선